自2008年5月1日《政府信息公開(kāi)條例》施行以來(lái)，各級(jí)政府和各部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，把公開(kāi)政府信息作為自己的法定義務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，取得了明顯成效。但問(wèn)題還不少。前不久國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志提出：“總體上，政府信息公開(kāi)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。”這就要求研究工作走在前面，拿出“進(jìn)一步加強(qiáng)”的研究成果。
增強(qiáng)研究自覺(jué)。黨和政府為什么一再?gòu)?qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作？從根本上說(shuō)，這是時(shí)代特點(diǎn)決定的。我們所處的經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代，信息和知識(shí)是社會(huì)的主角。瞬息萬(wàn)變的信息，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定因素。政府信息作為最重要的信息資源，涵蓋全社會(huì)信息的80%，它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。隨著我國(guó)民主和法制建設(shè)的不斷進(jìn)步，人民群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)維護(hù)自身權(quán)益更為關(guān)切，對(duì)政府信息公開(kāi)的期望越來(lái)越高。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展對(duì)政府信息公開(kāi)帶來(lái)機(jī)遇也帶來(lái)挑戰(zhàn)。一些熱點(diǎn)事件信息尤其是負(fù)面消息容易被聚焦放大，不實(shí)傳言容易滋生蔓延，這對(duì)政府信息的及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布提出了更高的要求。因此，沒(méi)有政府信息高質(zhì)量、全方位的公開(kāi)，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，也沒(méi)有政府的廉潔高效，還可能沒(méi)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定。作為行政管理研究人員，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)研究工作。
突出研究重點(diǎn)。從面上看，當(dāng)前政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題是：有些地方和部門思想上還不夠重視，有的存在畏難情緒；相關(guān)制度還不夠健全，各地各部門工作進(jìn)展也不平衡；一些涉及政府管理運(yùn)行的信息公開(kāi)事項(xiàng)，如行政經(jīng)費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)等，還需要深入推進(jìn)；一些涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，如食品安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等信息公開(kāi)，與人民群眾的期望還有較大距離等。這些問(wèn)題都需要進(jìn)行深入研究。研究的基本取向和功能，是服務(wù)于政府信息公開(kāi)工作的實(shí)際，推動(dòng)政府進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信息公開(kāi)。按照國(guó)務(wù)院的部署，當(dāng)前研究的重點(diǎn)是，公共財(cái)政資金管理與使用的政府信息公開(kāi)，民生領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，招投標(biāo)的信息公開(kāi)，價(jià)格和收費(fèi)的信息公開(kāi)，以及政府信息公開(kāi)制度和公開(kāi)渠道建設(shè)。與此相聯(lián)系，還應(yīng)當(dāng)深入研究——財(cái)政預(yù)決算及其他重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的做法、步驟和方法；我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)依申請(qǐng)公開(kāi)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；政府信息公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和實(shí)施制度；政府信息公開(kāi)評(píng)價(jià)體系。這些重點(diǎn)問(wèn)題也是研究的難點(diǎn)，要求研究人員有恒心、有毅力，更要有勇氣、有智慧。
提出可行對(duì)策。依法開(kāi)展政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)新的工作，我國(guó)這方面的研究成果和經(jīng)驗(yàn)都不多。多年來(lái)。某些研究缺乏科學(xué)精神，“大而化之”、“隔靴搔癢”者不在少數(shù)，所謂“研究成果”不過(guò)是由假話、大話、空話、洋話堆砌的文字垃圾。政府信息公開(kāi)是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎@方面的研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，拿出切實(shí)可行的對(duì)策建議。研究人員應(yīng)深入政府信息公開(kāi)工作的實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題。及時(shí)總結(jié)各地區(qū)各部門信息公開(kāi)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有效做法，深化對(duì)信息公開(kāi)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高信息公開(kāi)研究工作的科學(xué)化水平。要加強(qiáng)中外比較研究，努力吸收人類文明的優(yōu)秀成果。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政府信息公開(kāi)工作具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。比如，應(yīng)注意研究國(guó)外在財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)運(yùn)行、民生、食品安全和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，政府信息公開(kāi)有哪些法律規(guī)章、具體做法，做到了何種程度，對(duì)我們有何啟示，我們應(yīng)如何規(guī)定和設(shè)計(jì)，等等。這樣的研究越深入、具體，就越能使我們的研究成果實(shí)在、管用，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作不斷邁上新臺(tái)階。（執(zhí)筆：邵景均）
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